中国宣布四大“开放新政”!上海获得重大利好
2018-04-11 09:10:32   来源:凤凰网   评论:0 点击:

      4月10日上午,习近平主席在亚洲博鳌论坛主旨演讲中,宣布了中国最新的“四大开放新政”,其中上海将成为最大赢家!

这“四大新政”是:

第一,大幅度放宽市场准入。

今年,中国将推出几项有标志意义的举措。

在服务业特别是金融业方面,去年年底宣布的放宽银行、证券、保险行业外资股比限制的重大措施要确保落地,同时要加快保险行业开放进程,放宽外资金融机构设立限制,扩大外资金融机构在华业务范围,拓宽中外金融市场合作领域。

在制造业方面,目前已基本开放,保留限制的主要是汽车、船舶、飞机等少数行业,现在这些行业已经具备开放基础,下一步要尽快放宽外资股比限制特别是汽车行业外资限制。

第二,创造更有吸引力的投资环境。

今年上半年,我们将完成修订外商投资负面清单工作,全面落实“准入前国民待遇”加“负面清单”管理制度。

第三,加强知识产权保护。

将重新组建国家知识产权局,完善加大执法力度,把违法成本显著提上去,把法律威慑作用充分发挥出来。我们鼓励中外企业开展正常技术交流合作,保护在华外企业合法知识产权。同时,我们希望外国政府加强对中国知识产权的保护。

第四,主动扩大进口。

中国不以追求贸易顺差为目标,真诚希望扩大进口,促进经常项目收支平衡。今年,我们将相当幅度降低汽车进口关税,同时降低部分其他产品进口关税,努力增加人民群众需求比较集中的特色优势产品进口,加快加入世界贸易组织《政府采购协定》进程。我们希望发达国家对正常合理的高技术产品贸易停止人为设限,放宽对华高技术产品出口管制。

习主席还特意提到:今年11月,中国将在上海举办首届中国国际进口博览会。这是个大平台,今后要年年办下去。这不是一般性的会展,而是中国主动开放市场的重大政策宣示和行动。

此外,在主旨演讲中习主席还表示:

论中国发展到什么程度,我们都不会威胁谁,都不会颠覆现行国际体系,都不会谋求建立势力范围。

尽快使上述对外开放举措落地,宜早不宜迟。

中国不打地缘博弈小算盘,不搞封闭排他小圈子,不做凌驾于人的强买强卖。

今年是中国改革开放40周年。1978年12月举行的“十一届三中全会”,确立了邓小平的领导地位,也正式拉开了中国改革开放的序幕。

人们普遍预期,在这个特殊的年份里,中央将宣布一系列新的改革开放的重大举措,以推动全球化的进程。此次博鳌论坛上公布的“四大开放新政”,基本符合人们的预期。不过我个人看法是,在年底之前还有一些新举措会公布。比如,粤港澳大湾区等等。

从此次宣布的内容看,上海显然是最耀眼的明星。

第一,中国内地第一个自由贸易港已经确定落户上海,这在习主席的主旨演讲里也有提及。

国务院副总理汪洋曾在《人民日报》撰文,这样来定义自由港:“自由港是设在一国(地区)境内关外、货物资金人员进出自由、绝大多数商品免征关税的特定区域,是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区。香港、新加坡、鹿特丹、迪拜都是比较典型的自由港。”

也就是说,与已有的保税区、自贸区相比,自由贸易港在海关监管、税制安排等方面更为特殊。一方面,开放度最高,另一方面,设立条件最为严格,对监管的精准化要求也更高。

在中央的支持下,上海已经明确将“依托洋山深水港和浦东国际机场探索建设自由贸易港”,这是中国内地的第一个自由港。

第二,非同寻常的“中国国际进口博览会”落户上海,上海再次扛起了代表中国对接世界的大旗。

过去几十年,代表中国和世界贸易的城市是广州,展会是“广交会”。广交会最初的名称是“中国出口商品交易会”,1957年创办,主要功能是出口创汇,获得贸易顺差。从2007年开始,“广交会”更名为“中国进出口商品交易会”,增加了“进口”的内容,但主要功能还是出口。

相比之下,上海的“中国国际进口博览会”有三大不同:

第一,聚焦“进口”,代表着中国从“资金、产能引进来(商品卖出去,获得贸易顺差)”的时代,进入到了“资金、产能走出去(对外贸易平衡)”的新时代;

第二,没有“商品”两个字,意味着涵盖“服务贸易”等更广泛的内涵;

第三,不叫“交易会”而叫“博览会”,功能更加全面。

虽然未来“广交会”和“上交会”将并存,但很显然“上交会”代表着中国复兴的第二个阶段——“资金、产能走出去”的阶段,或者说是“一带一路”的新时代。

而且习主席强调,这“不是一般性的会展”,是“大平台”,是“中国主动开放市场的重大政策宣示和行动”。

此外,在“四大开放新政”最有价值的金融开放方面,上海也将显著受益,未来涌入中国的国际金融机构,将有相当一批会把中国区总部设在上海。外资对于上海,显然带有一种偏执性的热爱。

顺便说一句:那些唱衰上海的言论,可以休矣。上海的确在新经济上落后于北京,并开始被深圳、杭州逼近,但整体而言上海的“新经济指数”仍然可以位居亚军。至于汇聚的资金总量,上海仍然相当于1.6个深圳,2个广州,或者3个杭州。

至于上海在国家战略中的地位,仍然跟北京并驾齐驱,甚至在有些方面还略微超过北京。

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